您現(xiàn)在所在的位置 : （2023年1月8日汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第十二會議通過
2023年3月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 人才引進與流動
第三章 人才培養(yǎng)與開發(fā)
第四章 人才評價與使用
第五章 人才保障激勵與服務
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化現(xiàn)代化建設人才支撐，全方位培養(yǎng)引進用好人才,，推進新時代人才強市建設，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),、沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市建設提供智力支持，根據(jù)有關法律法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人才引進,、流動,、培養(yǎng)、開發(fā),、評價,、使用、保障,、激勵和服務等工作,，適用本條例。
本條例所稱人才,，是指具有一定的專業(yè)知識或者專門技能,，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者,。
第三條 促進人才發(fā)展應當堅持黨對人才工作的全面領導,，堅持人才引領發(fā)展戰(zhàn)略地位、全方位培養(yǎng)引進用好人才,、深化人才發(fā)展體制機制改革,、弘揚科學家精神的原則,。
第四條 市、縣級人民政府應當將人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，編制符合本地區(qū)實際需要的人才發(fā)展專項規(guī)劃,，并將人才發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標，構建完善的人才發(fā)展政策體系和服務體系,，深化人才發(fā)展體制機制改革,。
產(chǎn)業(yè)、科技,、教育,、文化旅游、衛(wèi)生健康,、自然資源,、城市建設、鄉(xiāng)村振興等專項規(guī)劃和各類重大科研或者工程項目立項論證,，應當將人才發(fā)展作為重要內(nèi)容,。
第五條 人才工作綜合主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)人才工作和人才隊伍建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導,、督促檢查，組織實施重大人才政策和人才工程,。
發(fā)展改革,、教育、科技,、工業(yè)和信息化,、公安、民政,、財政,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游、衛(wèi)生健康,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障,、金融監(jiān)管,、政務服務數(shù)據(jù)管理、投資促進等部門按照各自職責,，加強溝通配合,，強化人才服務保障,，做好有關人才工作和本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的人才隊伍建設。
第六條 市,、縣級人民政府應當將人才發(fā)展資金納入本級財政預算,，并作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。
鼓勵社會組織,、企業(yè)和個人發(fā)起設立人才發(fā)展基金,，為人才發(fā)展提供資金支持和保障。
第七條 人才工作綜合主管部門應當會同有關部門定期開展人才需求調(diào)研,，作出人才需求總體預測,，合理規(guī)劃人才資源。
鼓勵用人單位根據(jù)自身發(fā)展需求自主開展人才需求預測,，支持人力資源服務機構開展人才供需預測分析研究,。
第八條 人才工作綜合主管部門應當會同宣傳、人力資源社會保障等部門積極開展人才政策宣傳活動,，推廣汕尾人才工作品牌,，選樹人才服務發(fā)展示范案例，在全社會營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才發(fā)展氛圍,。
第九條 鼓勵高等學校,、科研機構、人民團體,、職業(yè)學校,、其他企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會等舉辦或者參加人才峰會、行業(yè)峰會,、學術會議,、專業(yè)論壇、技術研討等人才交流活動,。
第十條 市,、縣級人民政府按照有關規(guī)定建立人才發(fā)展促進表彰獎勵制度，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的各類人才或團隊,，以及在人才發(fā)展促進工作中做出顯著成績的集體和個人,，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 人才引進與流動
第十一條 人才引進應當以本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向,，注重靶向引才和柔性引才,，優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。
人才流動應當充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的主導作用,，破除所有制,、地域,、行業(yè)等制約，促進人才資源有效配置和合理流動,。
第十二條 市人才工作綜合主管部門應當會同人力資源社會保障等有關部門,，制定人才分類標準，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄,，確保人才引進與產(chǎn)業(yè),、崗位需求的緊密對接。
第十三條 人才工作綜合主管部門應當會同機構編制,、人力資源社會保障等部門創(chuàng)新管理方式,，做好人才編制規(guī)劃。
第十四條 市人民政府應當發(fā)揮在對接融入粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地的區(qū)位優(yōu)勢,，積極承接粵港澳大灣區(qū)人才和產(chǎn)業(yè),、科技成果轉(zhuǎn)移，在技術交易,、科技金融等方面給予支持,。
市、縣級人民政府應當聚焦重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，制定和實施人才計劃,，繪制人才地圖和引才圖譜，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,、高層次人才,、技術技能人才和急需緊缺人才。
對引進急需緊缺特殊人才和具有突破性技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,，可以在引進程序和支持政策等方面實行一事一議。
鼓勵用人單位發(fā)揮引進人才的主體作用,，引進高層次人才,、技術技能人才和急需緊缺人才。
鼓勵和支持企業(yè)引進境外人才和境外留學人員,，提供相應的工作,、生活等便利。
第十五條 人力資源社會保障等有關部門應當定期征集崗位,，舉辦招聘活動,，優(yōu)化招聘服務，并可以在人才密集地區(qū)建立招才工作站,，開展駐點引才工作,。
第十六條 高等學校、科研機構,、職業(yè)學校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構,、社會服務機構、企業(yè),、技術研發(fā)和公共服務平臺等企業(yè)事業(yè)單位,，可以通過項目合作、技術引進,、聯(lián)合研發(fā),、顧問指導、兼職返聘等方式柔性引進人才,。
對柔性引進并符合特定條件的人才,，按照規(guī)定給予財政資金補貼。
第十七條 高等學校,、科研機構等事業(yè)單位的科學技術人員可以按照有關規(guī)定,，經(jīng)所在單位同意，在規(guī)定期限內(nèi)離崗或兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè),，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,，在離崗期間保留人事關系。
鼓勵高等學校,、科研機構,、職業(yè)學校聘請具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研和技術技能人才擔任兼職教師或者兼職研究員,。
第十八條 各級人民政府應當建立靈活多樣的鄉(xiāng)村人才引進機制,，暢通人才引進和回流渠道，吸引優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興,。
鼓勵和吸引產(chǎn)業(yè),、科技、教育,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、規(guī)劃建設,、法律服務等方面的人才向鄉(xiāng)村流動,，為服務鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才在當?shù)氐木幼 ⒆优雽W,、父母養(yǎng)老,、社會保障等方面提供便利。
第三章 人才培養(yǎng)與開發(fā)
第十九條 人才培養(yǎng)開發(fā)應當以本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向,，加強政治引領和政治吸納,，遵循人才成長規(guī)律，堅持德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)科學精神,，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,，提升技術技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
第二十條 教育,、科技,、財政、人力資源社會保障,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當加強對高等學校在學科建設、專業(yè)設置,、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領域的政策支持,。
鼓勵高等學校建立健全人才培養(yǎng)機制，以人才培養(yǎng)為中心開展教學,、科學研究和社會服務,，重視對人才科學精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)培育,。
鼓勵高等學校結合本市經(jīng)濟發(fā)展需要和人才需求趨勢,，設置特色學科、專業(yè)和研究,、實訓平臺,。
第二十一條 行業(yè)主管部門應當支持在本市重點行業(yè)、領域中培養(yǎng),、選拔領軍人才和青年拔尖人才,。
高等學校、科研機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位在本市設立院士工作站,、博士后創(chuàng)新實踐基地,、博士后科研工作站、海智工作站,、博士工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和新型研發(fā)機構的,，給予財政資助。
鼓勵和支持高等學校,、科研機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)開發(fā)高層次人才,。
第二十二條 市,、縣級人民政府應當創(chuàng)造有利于促進企業(yè)家發(fā)展的環(huán)境,，開展常態(tài)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，建立企業(yè)家交流學習合作平臺,，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人,。
第二十三條 市、縣級人民政府應當加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,。
第二十四條 人力資源社會保障等有關部門應當定期開展技術技能人才評選活動，鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展技術技能類競賽,、技術攻關等活動,。
職業(yè)學校應當以本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，及時調(diào)整專業(yè)設置,，加強培養(yǎng)應用型,、技能型、創(chuàng)新型人才,。支持職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術技能人才,。
鼓勵社會力量以獨資、出資,、合作等方式參與創(chuàng)辦,、建設職業(yè)學校，為學生提供見習,、實習和就業(yè)機會,。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設立高技能人才培訓基地、人才驛站,、技能大師工作室,、技師工作站、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等技術技能人才培養(yǎng)平臺,。
第二十五條 市,、縣級人民政府應當結合本地區(qū)海水養(yǎng)殖、水稻種植,、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),，培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)村基層管理人才、農(nóng)民企業(yè)家,、種植養(yǎng)殖能手等農(nóng)村實用人才和服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的科技,、教育、文化旅游,、衛(wèi)生健康等方面的人才,。
人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當完善鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評價體系,，引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才參與職稱評價工作,。
鼓勵高等學校、科研機構,、職業(yè)學校與市,、縣級人民政府共建培訓基地，與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建研究院，開展各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓,。
第二十六條 民政等有關部門應當加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置,，依托高等學校、職業(yè)學校和社會服務機構建立社會工作專業(yè)培訓基地,，組織開展社會工作專業(yè)教育培訓,。
第四章 人才評價與使用
第二十七條 人才評價應當以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻為導向,，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻,、影響和轉(zhuǎn)化應用,，不唯論文、職稱,、學歷,、獎項，分類別,、分層次對人才進行評價，并將評價結果作為人才使用,、激勵的重要參考依據(jù),。
第二十八條 市、縣級人民政府應當逐步建立科學,、合理,、多元的評價機制，發(fā)揮政府,、用人單位,、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織等評價主體作用,，通過組織評價,、社會評價、專家評價,、市場評價,、測評技術評價、大數(shù)據(jù)測評等方式實施評價,。
第二十九條 市,、縣級人民政府及其有關部門制定人才評價標準時，應當將同行評價,、市場評價和社會評價納入評價要素,。
第三十條 用人單位應當重視人才專長，綜合人才評價結果,，結合人才專業(yè)知識或者專業(yè)技能安排合適的崗位和工作,，發(fā)揮人才創(chuàng)造性作用。
用人單位應當明確崗位職責,，結合人才職業(yè)規(guī)劃科學合理使用人才,。
第三十一條 用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，落實各項人才政策,，保障人才享有合法權利,，為人才提供良好的工作環(huán)境和工作條件。
第三十二條 市,、縣級人民政府應當建立和完善人才使用考核機制,，對引進和培養(yǎng)的各類人才和團隊進行考核。
第五章 人才保障激勵與服務
第三十三條 人才工作綜合主管部門,、人力資源社會保障等有關部門應當制定更加積極,、開放、有效的人才政策,，建設戰(zhàn)略人才力量,，統(tǒng)籌推動各支人才隊伍建設。
人才工作綜合主管部門,、人力資源社會保障等有關部門應當對人才發(fā)展環(huán)境和人才政策落實情況進行評估,，并根據(jù)評估結果及時調(diào)整完善人才政策。人才發(fā)展環(huán)境和人才政策落實情況評估可以委托第三方機構實施,。
第三十四條 市,、縣級人民政府應當建立人才待遇保障機制，明確人才待遇標準和服務期限,，對符合條件的人才給予保障,。
第三十五條 高層次人才、技術技能人才和急需緊缺人才,，按照規(guī)定在落戶,、子女入托入學、配偶就業(yè),、父母養(yǎng)老,、醫(yī)療保障、住房安居,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受相關優(yōu)惠政策,。
第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同發(fā)展改革、財政,、人力資源社會保障,、自然資源等有關部門推進人才安居工程建設,，多形式籌集房源，多渠道解決人才居住需求,。
市,、縣級人民政府應當拓展人才交流服務空間，建設富有本市特色的人才社區(qū)和人才公園,。
第三十七條 市,、縣級人民政府應當建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目貸款風險補償機制，鼓勵和支持金融機構積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,，加強對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持,、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資支持和保險保障服務等。
支持有條件的地區(qū)通過設立人才引導基金,、風險投資基金等形式,，為人才發(fā)展拓寬投融資渠道，推動各類基金與企業(yè)有效對接,，引導社會資本與企業(yè)融合發(fā)展,。
第三十八條 鼓勵企業(yè)建立健全人才激勵機制，引導企業(yè)實施協(xié)議工資制,、年薪制,、股權激勵計劃等分配形式，從優(yōu)確定工資待遇,。
鼓勵企業(yè)人才以專利等技術成果作價出資,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第三十九條 市,、縣級人民政府應當提高基層人才保障水平,。有關主管部門和用人單位在職稱評定、職級晉升,、薪酬待遇等方面給予支持和幫助,。
第四十條 市、縣級人民政府應當全面加強知識產(chǎn)權保護,，實施嚴格的知識產(chǎn)權保護制度,，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權扶持、激勵與保護機制,，推動知識產(chǎn)權引導,、激勵、保障科技創(chuàng)新,。
高等學校,、科研機構和企業(yè)可以依法實行產(chǎn)權激勵，采取股權,、期權等方式對科學技術人員和經(jīng)營管理人員進行激勵,，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,。
利用本市財政性資金設立的高等學校、科研機構對于企業(yè),、其他社會組織委托的科研項目,，可以根據(jù)合同約定成果歸屬、使用,、處置和收益分配等事項，給予科學技術人員獎勵和報酬,。
第四十一條 市,、縣級人民政府應當建立人才綜合服務平臺，優(yōu)化申辦程序,，為人才政策咨詢,、落戶、子女入托入學,、配偶就業(yè),、父母養(yǎng)老、醫(yī)療保障,、住房安居,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供一站式服務。
市,、縣級人民政府應當在推進數(shù)字政府建設中,，統(tǒng)籌落實線上平臺運行維護、數(shù)據(jù)更新,、資源共享等工作,，利用信息技術手段，提升人才服務數(shù)字化和智慧化水平,。
第四十二條 市,、縣級人民政府應當支持引進人力資源服務機構，培育發(fā)展人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和骨干企業(yè),，推動建設人力資源服務中心和人才孵化園區(qū),，培養(yǎng)人力資源服務業(yè)人才，實現(xiàn)人才服務產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；l(fā)展。
鼓勵各類人力資源服務機構,、職業(yè)培訓機構和從事人才交流的民間機構等社會組織,，為人才提供個性化和多樣化服務。
第四十三條 人才工作相關主管部門應當建立健全人才訴求反饋機制,，對涉及人才的相關訴求,，及時幫助提供解決辦法或者途徑,。
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第四十四條 市人民政府應當將人才發(fā)展工作納入綜合績效考核體系，定期對縣級人民政府和有關部門進行人才工作目標責任制考核,。
第四十五條 市,、縣級人民政府應當依法公開人才工作政府信息，暢通人才工作監(jiān)督投訴渠道,，接受社會監(jiān)督,。
第四十六條 市人民政府應當建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗,。
按照規(guī)定予以免責的單位和個人，在績效考核,、評先評優(yōu),、職務職級晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響,。
第四十七條 有關行政機關工作人員違反本條例規(guī)定,，濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊的,，依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第四十八條 用人單位或者個人弄虛作假,、騙取人才政策優(yōu)惠或者資金的，有關部門應當取消待遇,，追回資金,，并納入社會信用記錄依法實施失信懲戒；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第七章 附則
第四十九條 本條例自2023年5月1日起施行。
粵公網(wǎng)安備 44150202000102號
