您現(xiàn)在所在的位置 : （2017年1月12日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年3月26日汕尾市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過并經(jīng)2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈汕尾市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃和法規(guī)起草
第三章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第五章 法規(guī)報(bào)請批準(zhǔn)、公布和備案
第六章 法規(guī)解釋和詢問答復(fù)
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng),，提高立法質(zhì)量,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改,、廢止及其相關(guān)活動(dòng),。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放,，貫徹新發(fā)展理念,，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定,、原則和精神,，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā),，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,。地方性法規(guī)不得與憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸,。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義,。
地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開,，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng),。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求,，科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任,。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式,，增強(qiáng)立法的針對性、適用性,、可操作性,。
地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色,，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),。
第九條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,，引導(dǎo),、推動(dòng)、規(guī)范,、保障相關(guān)改革,，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，通過制定、修改,、廢止,、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性、時(shí)效性,。
第十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī),，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施,。
第二章 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和法規(guī)起草
第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,、專項(xiàng)立法計(jì)劃的編制實(shí)施,，統(tǒng)籌安排本市制定地方性法規(guī)工作。
第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表,、本市選出的省人民代表大會(huì)代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、有關(guān)單位,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和公眾征集立法項(xiàng)目建議。
一切國家機(jī)關(guān),、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織、公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定,、修改,、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由,。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度立法計(jì)劃的建議。
提出年度立法建議項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)提交立法建議項(xiàng)目書,，并附法規(guī)建議稿，明確送審時(shí)間,。
第十四條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，組織開展立項(xiàng)調(diào)研,，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的意見,。
第十五條 立法建議項(xiàng)目列入常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證,。立法建議項(xiàng)目的論證,，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者,、人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加,。
第十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議,、有關(guān)方面意見和論證情況,，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法的要求,，提出立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案。
立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表,、本市選出的省人民代表大會(huì)代表征求意見,。
第十七條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布，并抄報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),。
立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案的起草單位,、負(fù)責(zé)初審的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),，以及擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間。
第十八條 立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施,。市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體組織實(shí)施,。
立法計(jì)劃確定的審議項(xiàng)目,，由于起草單位的原因，未能按時(shí)提請審議的,，負(fù)責(zé)組織起草法規(guī)草案的單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作出書面報(bào)告,。
年度立法計(jì)劃確定的預(yù)備項(xiàng)目，由相關(guān)單位組織開展立法調(diào)研和法規(guī)草案起草工作,，條件成熟時(shí)可以在本年度內(nèi)提請常務(wù)委員會(huì)審議,，或者列為下一年度立法計(jì)劃的審議項(xiàng)目。
第十九條 立法計(jì)劃需要調(diào)整的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報(bào)請主任會(huì)議決定后,，向社會(huì)公布,，并抄報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計(jì)劃的安排,，按照起草工作要求,，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。
綜合性,、全局性,、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)組織起草,。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家,、教學(xué)科研單位,、社會(huì)組織起草。
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究,，注重解決實(shí)際問題,，廣泛征詢社會(huì)各界意見。擬設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì),、論證會(huì)等形式聽取意見,，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明,。
第二十一條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)提前介入有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作，加強(qiáng)對立法工作進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。
第三章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第二十二條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）規(guī)定市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的,；
（二）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè),、歷史文化保護(hù),、基層治理等方面特別重大事項(xiàng)的；
（三）其他必須由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的,。
第二十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。
市人民代表大會(huì)代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。
向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。
第二十四條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的參閱資料,。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本,。
法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性,、可行性、合法性和主要內(nèi)容,，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況,。
第二十五條 常務(wù)委員會(huì)決定提請市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會(huì)代表,。
第二十六條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回；已列入會(huì)議議程,、尚未交付表決,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告,，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見,，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。
第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議,。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后印發(fā)會(huì)議。
市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見。
第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,，或者召集各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表，就法規(guī)案中的重大問題聽取意見,、進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第三十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案,，提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。
第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過,。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第三十二條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）對本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù),、基層治理等方面的事項(xiàng)作具體規(guī)定的,；
（二）市人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作規(guī)定的；
（三）法律規(guī)定由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的,。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，常務(wù)委員會(huì)可以對市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。
第三十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府,、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。主任會(huì)議可以先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查,，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議可以先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查,，提出是否列入會(huì)議議程的意見,，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明,。
第三十四條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)參照本條例第二十四條的規(guī)定提交文件和資料,。
地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。
第三十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到提請審議的地方性法規(guī)案后,，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的意見,，對法規(guī)草案的必要性、可行性,、合法性等進(jìn)行審議或者審查,，提出審議意見或者審查意見，向主任會(huì)議報(bào)告,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)提出處理意見,。
第三十六條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。
法規(guī)案已列入會(huì)議議程，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。
第三十七條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,；各方面意見比較一致的,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案,、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致,，或者遇有緊急情形的,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第一次審議地方性法規(guī)案時(shí),，聽取提案人的說明,；有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出的審議意見或者審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,；由會(huì)議對法規(guī)草案的必要性,、可行性、合法性和主要問題等進(jìn)行初步審議,。
第二次審議地方性法規(guī)案時(shí),，聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告,，由會(huì)議進(jìn)一步審議。
第三次審議地方性法規(guī)案時(shí),，聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由會(huì)議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見,，回答詢問；根據(jù)需要,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。
第三十八條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二,、第三次審議的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)的審查意見和各方面提出的意見,，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,。
第三十九條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí),，可以邀請其他專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)成員和提案人列席會(huì)議，發(fā)表意見,。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見,。
市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。
第四十條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草,、修改的說明等向社會(huì)公布，征求意見,，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外,。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第四十一條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會(huì),、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì)等多種形式,。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門,、組織和專家征求意見。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家,、部門和人民代表大會(huì)代表等方面的意見,。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,，需要進(jìn)行聽證的,，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表,、部門,、人民團(tuán)體、專家,、人民代表大會(huì)代表等方面的意見,。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十二條 擬提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案,，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī),、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估,。評估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。
地方性法規(guī)草案表決稿交付表決前，主任會(huì)議可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請單獨(dú)表決,，并根據(jù)單獨(dú)表決的情況，決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,，或者決定暫不付表決,，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十四條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性,、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議,。
第五章 法規(guī)報(bào)請批準(zhǔn),、公布和備案
第四十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)于通過后及時(shí)報(bào)請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附法規(guī)文本及其說明,。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本,。
第四十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。附修改意見批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后予以公布,。
地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明,、審議結(jié)果報(bào)告等,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、汕尾人大網(wǎng)以及《汕尾日報(bào)》上刊登,。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本,。
第四十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的公告,、法規(guī)文本及其說明的紙質(zhì)版本和電子版本送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六章 法規(guī)解釋和詢問答復(fù)
第四十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會(huì)解釋,。
常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十九條 市人民政府,、市監(jiān)察委員會(huì),、市中級人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求,。
第五十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查,，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作說明,。
第五十一條 法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議,、修改,，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十二條 法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)解釋作出后,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
第五十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。
第五十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定,，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第五十五條 地方性法規(guī)案的論證,、評估和地方性法規(guī)的立法后評估,，可以根據(jù)實(shí)際需要，委托有關(guān)專家,、教學(xué)科研單位,、社會(huì)組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專家,、教學(xué)科研單位,、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報(bào)告或者評估報(bào)告。
第五十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見,。
第五十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息,、介紹情況,、回應(yīng)關(guān)切。
第七章 附則
第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定,。
暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用市的地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的,，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)市的地方性法規(guī),；修改條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限,，或者恢復(fù)施行有關(guān)市的地方性法規(guī)規(guī)定,。
第五十九條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況,。
第六十條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，或者地方性法規(guī)實(shí)施后的社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化的,，市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。
第六十一條 本條例自公布之日起施行,。
粵公網(wǎng)安備 44150202000102號
