您現(xiàn)在所在的位置 : （2024年11月6日汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過
2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場環(huán)境
第三章 要素保障
第四章 數(shù)字賦能
第五章 融合促進(jìn)
第六章 法治環(huán)境
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，著力創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化,、國際化原則,，保障各類市場主體權(quán)利平等、機會平等,、規(guī)則平等,，以市場主體需求為導(dǎo)向，建設(shè)服務(wù)型政府,，為各類市場主體營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,。
第三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，完善優(yōu)化營商環(huán)境政策措施,，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題,。
發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作,。
政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)效能,，會同有關(guān)部門為市場主體提供高效便捷的辦事環(huán)境,。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
第四條 市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)健全優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機制,。
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，對有關(guān)單位和個人在營商環(huán)境改革創(chuàng)新,、先行先試工作中出現(xiàn)的失誤或偏差,，符合規(guī)定條件的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)健全政企溝通機制,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，采取多種方式及時聽取市場主體的意見和訴求,，依法幫助其解決問題,，保障市場主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
市,、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等渠道受理有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴,、舉報，可以邀請企業(yè)經(jīng)營者,、個體工商戶,、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會商會代表等人員,，對營商環(huán)境進(jìn)行社會監(jiān)督,。
第二章 市場環(huán)境
第五條 市、縣級人民政府完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一預(yù)約,、統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一評價,，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，簡化辦事流程,。鼓勵為市場主體提供延時辦理和節(jié)假日辦理等便利化服務(wù),。
實行同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象,、辦理流程,、申請材料、法定辦結(jié)時限,、辦理結(jié)果等要素在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一,，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。
對關(guān)聯(lián)性強、辦理量大,、辦理時間相對集中的需要多部門或者跨層級辦理的事項,，采取申請表單多表合一,、線上一網(wǎng)申請,、材料一次提交的方式，實現(xiàn)集成辦理。
各類政務(wù)服務(wù)和稅費減免等事項,，以及關(guān)聯(lián)的公用事業(yè)服務(wù)事項、行政事業(yè)性收費,，應(yīng)當(dāng)分級分類進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,。
鼓勵在市場主體集聚、政務(wù)服務(wù)需求量大的產(chǎn)業(yè)載體,、商務(wù)樓宇設(shè)立一站式政務(wù)服務(wù)站,，為市場主體就近辦事提供便利。
第六條 市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行涉企政策集成服務(wù)模式,，編制并公布涉企政策清單，建立政策發(fā)布,、解讀,、宣傳同步機制，主動向企業(yè)精準(zhǔn)推送惠企政策,，提供咨詢,、在線申請、應(yīng)享未享提醒等便利化服務(wù),。
推行惠企政策免申即享辦理模式,，通過大數(shù)據(jù)信息共享、人工智能匹配等方式,，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報,、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策,，應(yīng)當(dāng)簡化申報手續(xù),，快速辦理。
第七條 市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對屬地投資項目引進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商目錄，向市場主體全面推介本地區(qū)投資政策,，提供產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng),、產(chǎn)業(yè)鏈合作對接、人力資源供給等投資信息,。
市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強投資項目落地保障，根據(jù)需要指定專門人員全程跟蹤服務(wù),，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目審批,、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。
市、縣級人民政府充分發(fā)揮地方商會等社團組織的作用,，推動鄉(xiāng)賢企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資,。
第八條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制度,。
市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制告知承諾事項清單,、工作流程和辦事指南,，制作告知和承諾書格式文本,，并在相關(guān)服務(wù)場所或者政務(wù)服務(wù)中心以及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公布，方便瀏覽,、查閱,、下載。
申請人在辦理適用告知承諾制的事項時,，書面承諾符合相關(guān)條件并提交相關(guān)材料的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)即時辦理。
第九條 公共資源交易管理部門應(yīng)當(dāng)完善公共資源交易平臺體系,，依法公開公共資源交易的目錄,、程序、結(jié)果,、監(jiān)管和信用等信息,。優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程，推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程在線辦理,。推動招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo),，保障各類市場主體及時獲取相關(guān)信息并平等參與交易活動,。
政府采購活動以及對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇以保函,、保險等方式提交投標(biāo)保證金和履約保證金,，不得強制要求支付現(xiàn)金。
鼓勵招標(biāo)人對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇,。
第十條 市,、縣級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并公布本地工程建設(shè)項目風(fēng)險劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險等級目錄，優(yōu)化審批手續(xù),，實行差異化審批和精準(zhǔn)化監(jiān)管,。
優(yōu)化工程項目服務(wù)，以市民服務(wù)中心為樞紐,，建立分工協(xié)作,、上下聯(lián)動的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。代辦服務(wù)專區(qū)（服務(wù)點）依托本級政務(wù)服務(wù)中心,，通過線下設(shè)立綜合代辦窗口和網(wǎng)上特設(shè)專欄等方式,，為市場主體提供服務(wù)。
第十一條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動全市聯(lián)網(wǎng)辦理,，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)中心融合發(fā)展,，構(gòu)建不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與稅務(wù),、金融等部門的銜接協(xié)同與信息共享,，實行登記、交易,、繳稅同步辦理,，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公用企事業(yè)單位加強協(xié)作,，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與供電,、供水、供氣,、通信等公用服務(wù)事項一窗受理,、集成辦理。
第十二條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān),、稅務(wù),、海事、邊檢等部門健全合作機制,，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)應(yīng)用,，推進(jìn)通關(guān)流程電子化，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件,，優(yōu)化通關(guān)流程,，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持市場主體發(fā)展對外貿(mào)易,，完善對外貿(mào)易交流平臺搭建，提供相關(guān)法規(guī)政策信息,、風(fēng)險防范化解等指導(dǎo)服務(wù),。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制行政審批中介服務(wù)事項清單，并向社會公布,。
中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件,、流程、時限,、收費標(biāo)準(zhǔn),，并向社會公開,，不得出具虛假證明或者報告。
第十四條 支持行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和章程制定符合本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，為會員提供信息咨詢,、宣傳培訓(xùn)、市場拓展,、糾紛處理,、招商引資、人才引進(jìn)等服務(wù),，促進(jìn)行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展,。
有關(guān)行業(yè)主管部門和登記管理部門應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會商會的收費,、評比,、認(rèn)證等行為。
第三章 要素保障
第十五條 市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全要素保障工作機制,，保障各類市場主體依法平等使用土地、海洋,、人力資源,、資金、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素和公共服務(wù)資源,；推進(jìn)要素市場化配置改革，提升要素交易服務(wù)和監(jiān)管水平,。
第十六條 市,、縣級人民政府及其自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分保障市場主體合理用地,、用海,、用林和配套用地需求。推行彈性年期出讓,、先租后讓,、租讓結(jié)合、復(fù)合利用等供地用地方式,，滿足市場主體不同發(fā)展階段的需求,。
推廣國有工業(yè)用地出讓合同和項目投資協(xié)議、履約監(jiān)管協(xié)議或效益協(xié)議等相結(jié)合的管理模式,，將準(zhǔn)入要求納入有關(guān)協(xié)議,，競得人在簽訂土地出讓合同前與屬地政府或有關(guān)部門簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,。
第十七條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供用工指導(dǎo)、政策咨詢,、勞動糾紛調(diào)解等服務(wù),，優(yōu)化市場主體用工信息服務(wù)，及時發(fā)布人力資源市場供需狀況,，提高人力資源配置效率,。
支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)領(lǐng)域多樣化勞動用工,，支持有需求的市場主體通過用工余缺調(diào)劑依法開展共享用工,、靈活用工。
建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系,，支持和鼓勵用人單位加強勞動者職業(yè)技能培訓(xùn),，全面推行技能人才職業(yè)技能等級制度。
建立健全勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解工作機制,，暢通勞動者維權(quán)渠道,，引導(dǎo)市場主體加強內(nèi)部集體協(xié)商制度建設(shè)，依法保護(hù)勞動者及企業(yè)合法權(quán)益,。
第十八條 建立健全政府性融資擔(dān)保體系,，建立政銀企融資對接機制，推動政府部門,、金融機構(gòu)與企業(yè)的信息高效精準(zhǔn)對接,，促進(jìn)市場主體信貸便利化。
鼓勵,、引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對中小微企業(yè)的信貸投放,，開發(fā)、推廣惠及中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目,，合理增加中長期貸款和信用貸款支持,，提高企業(yè)融資獲得率。
支持多層次資本市場建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)融資暢通,，做好上市后備企業(yè)篩選、培育,、輔導(dǎo)和服務(wù)工作,，推動符合條件的企業(yè)通過上市融資和發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模,。
第十九條 市,、縣級人民政府及其科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持激勵政策，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和公共創(chuàng)新平臺,，加大創(chuàng)新研發(fā)扶持力度,，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研究開發(fā)投入,，支持科研人員、創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)家等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,。
促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化,，依法保護(hù)市場主體知識產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益，提高其運用,、管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力,。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制,，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的銜接，加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,。
第二十條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)貫徹落實國家,、省數(shù)據(jù)要素流通交易制度,，推進(jìn)實施公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機制,，加強對政務(wù)信息,、商業(yè)秘密、個人信息,、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù),。
第二十一條 供水、供電,、供氣,、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行公開透明的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提供相關(guān)延伸服務(wù)和一站式服務(wù),，簡化報裝手續(xù),，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限,，降低報裝成本,。不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得違法拒絕或者中斷服務(wù),。
第四章 數(shù)字賦能
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌數(shù)字政府,、數(shù)字城市、數(shù)字社會,、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展,，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升營商環(huán)境。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享機制建設(shè),，深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力,；促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加強數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,。
第二十三條 市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門匯總形成本地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放目錄，按照實際需要實行動態(tài)調(diào)整,。優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān),、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù),。鼓勵利用公共數(shù)據(jù)從事科學(xué)技術(shù)研究,、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā),、數(shù)據(jù)加工等活動,。
市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的前提下,，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入,、應(yīng)用模式創(chuàng)新,、強化合作交流等方式，引導(dǎo)市場主體開放自有數(shù)據(jù)資源,。鼓勵國有企業(yè),、研究機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等將具有公共屬性的數(shù)據(jù)依法向社會開放共享,。
第二十四條 市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，整合市場主體辦事的應(yīng)用,、網(wǎng)站,、移動端等，深化營商一體化平臺應(yīng)用,，提升涉企數(shù)字化服務(wù)能力,，為市場主體提供全生命周期的集成服務(wù)。
線上,、線下均可辦理的事項,，辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，不得限定辦理渠道,。已線上收取規(guī)范化電子材料的,，有關(guān)部門不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十五條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式，支持生產(chǎn)生活,、交通出行,、城市治理等各領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布重點領(lǐng)域應(yīng)用場景項目清單,。
提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力,，推動市場主體數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn),。鼓勵市場主體利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺,，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同合作，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng),。
第二十六條 除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有關(guān)部門向市場主體發(fā)放的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力,。
政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺健全電子證照庫,，歸集有關(guān)部門核發(fā)的電子證照。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫對接,，能夠通過電子證照庫獲得業(yè)務(wù)辦理所需電子證照的,，不得以申請人未提供紙質(zhì)證照為由拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
鼓勵金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，拓展數(shù)字支付應(yīng)用場景,，推廣移動支付、數(shù)字人民幣,、生物識別支付等數(shù)字支付手段,，促進(jìn)數(shù)字支付方式互聯(lián)互通。
第五章 融合促進(jìn)
第二十七條 本市發(fā)揮西承東聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢,，主動融入粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的建設(shè)，對接汕潮揭,，推動與粵港澳大灣區(qū),、東海岸城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補,、市場融合,、資源共享，全面提升集聚承載和輻射帶動能力，促進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展,。
第二十八條 市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與粵港澳大灣區(qū)城市的交流合作，推進(jìn)改革舉措,、制度建設(shè)和工作機制等方面對接,，推動市場規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)協(xié)作。
第二十九條 本市建立健全與深圳市,、深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展機制,，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地,。
深化深圳-汕尾市縣兩級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建，加快推進(jìn)深汕合作拓展區(qū)建設(shè),，加強要素供給,、開發(fā)運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展,。
建立與深圳市、深汕特別合作區(qū)聯(lián)合招商機制,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,，協(xié)同開展電子信息,、新能源汽車,、新材料、高端裝備制造以及海洋產(chǎn)業(yè)的互補招商,，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群,，創(chuàng)新重大招商項目綠色通道服務(wù)。
第三十條 本市加快海洋經(jīng)濟發(fā)展,，加強與粵港澳大灣區(qū)城市在海洋裝備制造,、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領(lǐng)域合作,，推進(jìn)涉海交通基礎(chǔ)設(shè)施共聯(lián),、海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同化和海洋科技創(chuàng)新溢出。
第六章 法治環(huán)境
第三十一條 市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行。
因國家利益,、社會公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾,、合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對相關(guān)市場主體的損失依法予以公平,、合理、及時的補償,。
第三十二條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的地方性法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施,，應(yīng)當(dāng)依法開展公平競爭審查,。
制定機關(guān)及其上級機關(guān)或者市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法健全涉及公平競爭審查建議的受理回應(yīng)機制。鼓勵社會第三方機構(gòu)參與公平競爭審查工作,。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中侵犯商業(yè)秘密,、商業(yè)詆毀以及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等行為，保障各類經(jīng)營者公平參與市場競爭,。
第三十三條 市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門可以采取發(fā)布一般性的指導(dǎo)意見或者提出具體指導(dǎo)建議、制定相關(guān)合同示范文本,、對有違法行為的市場主體進(jìn)行規(guī)勸,、約談等方式指導(dǎo)、提示市場主體依法合規(guī)經(jīng)營,。
鼓勵和支持市場主體建立健全合規(guī)管理制度,，完善重大決策法律審核和風(fēng)險識別預(yù)警機制。
第三十四條 市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,，建立健全跨部門綜合監(jiān)管機制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度,，依法制定公布減免責(zé)清單并實行動態(tài)管理,。
各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序,、規(guī)范行政裁量權(quán),，提升執(zhí)法服務(wù)水平；堅持處罰與教育相結(jié)合,，加強行政指導(dǎo),、行政約談等非強制行政手段的運用，引導(dǎo)企業(yè)對輕微,、偶發(fā)的失信行為履責(zé)糾錯,。
第三十五條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門、司法機關(guān),、仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟等相銜接的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效,、便捷的糾紛解決途徑,。
鼓勵探索建立統(tǒng)一的在線商事糾紛多元化解平臺，推進(jìn)商事糾紛在線咨詢,、在線評估,、在線分流、在線調(diào)解和在線確認(rèn)工作,，高效化解市場主體在金融,、知識產(chǎn)權(quán)、房屋租售和其他商事領(lǐng)域的糾紛,。
第七章 附則
第三十六條 本條例自2025年1月1日起施行,。
粵公網(wǎng)安備 44150202000102號
